為貫徹落實中央提出“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”新的糧食安全戰略，以及“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的要求，中儲糧總公司結合中央儲備糧工作實踐，圍繞儲備規模、品種結構和區域布局，提出建立國家糧油“儲備安全三條保障線”，進一步健全我國糧食安全保障體系。
　　耕地紅線、水資源紅線與糧食儲備紅線，共同構成國家糧食安全的重要組成部分。“儲備紅線”是糧食安全應有之義。因此，按照“以中央儲備為主、調動地方儲備積極性，以谷物為主、兼顧油脂油料，以國產糧為主、適度進口”原則，逐步建立糧油儲備安全三條保障線：
　　一是儲備總量保障線。我國糧食生產受資源環境的約束增強，增產潛力有限，消費需求仍將剛性增長，供求將長期處于緊平衡狀態，市場化改革后糧價波動更大、更頻繁，安全系數提高一些很有必要。建議到2020年，儲備庫存消費比達到20%。在儲備規模中，考慮到儲備糧油動用的梯次、效率與職責分工，應以中央儲備為主、地方儲備為輔。
　　二是谷物儲備保障線。小麥、稻谷、玉米三大谷物品種的儲備應占儲備庫存的85%左右。以谷物為主，小麥、稻谷在谷物儲備比例中占大頭。在此前提下，根據不同時期市場供應狀況和調控需要，靈活掌握小麥、稻谷和玉米儲備比例。完善儲備布局空間調整，優化儲備品種結構，充分利用好糧食資源與倉儲資源。同時，在中央儲備谷物規模中，以國產糧為主，在國內市場輪換作為主體的前提下，從“適度進口”戰略出發研究儲備與進出口相結合的運作機制，適度利用國際糧源進行輪換，拓寬國內糧食供應渠道，并發揮儲備“蓄水池”的緩沖作用。
　　三是油脂油料儲備保障線。由于油脂市場對外依存度高，市場波動頻繁，依靠國際油脂油料資源平衡國內需求將成為新常態，油脂油料庫存消費比應達到25%左右，略高于谷物庫存消費比。結合中央儲備油脂油料倉儲加工體系建設，提高油脂油料的安全保障水平。另外，完善海外收儲、物流體系建設，在適合的糧食主要出口國通過租賃、合資、獨資等方式建立收儲基地，建立國際糧油物流通道，重點掌握港口、碼頭、中轉倉等關鍵物流資源，完善進出口糧油的物流鏈條，從源頭提高國際糧油源掌控能力。
　　儲備安全三條保障線作為健全儲備體系功能重要組成部分，能有效發揮儲備糧油吞吐調節功能、維護糧食市場穩定的作用，為國家糧食宏觀調控與糧食安全筑起一道堅實的防線。
 

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