日前，國家發改委進行的洋奶粉反壟斷調查揭示，近年洋奶粉在中國市場上的占有率一度達到90%，而最高價差竟然高于原產地4倍，涉嫌價格縱向壟斷。

    從政府管理層面上來看，我國食品安全監管體系不斷完善，特別是前不久國務院常務會議提出，“今后將按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量”，堪稱史上最為嚴厲的監管措施。另外，我國有的是大型乳品企業和現代化的生產設備，能夠基本保證生產階段的質量。

    但是，為什么人們對國產乳品仍不放心呢？倘若我們把眼光放到乳制品產業鏈條上，就能發現在乳品源頭上存在許多不足之處。主要表現在以下兩個方面。

    其一，萬頭牧場存在安全隱患。自2008年三聚氰胺事件發生后，蒙牛、伊利、三元等大型乳企都在國內建設萬頭奶牛牧場。但應該看到，萬頭牧場在污染、疫情和疾病等有效控制方面有不少劣勢，比如一家萬頭牧場每年僅牛的排泄物就達20多萬噸，若是大規模圈養導致飼養環境惡劣，將為奶源安全埋下隱患。而國際上奶業通常走的是家庭牧場和規模化養殖為主的道路，荷蘭、丹麥每戶奶牛約為100頭，德國、法國奶牛規模約為50頭，美國每戶奶牛平均規模為136頭。

    其二，散養戶亟待培育成規模養殖戶。散養曾是我國牛奶的主要來源，目前仍在奶源供應上占有重要位置，一般是公司+農戶模式。乳品企業通過奶站將零星分散的奶源收集后集中加工投放市場，該種模式具有分工明確等優勢。但是，我國絕大多數散養戶的養牛數量仍然停留在個位數，如果出現問題大不了殺牛轉業，散養戶違法成本低。這也是影響奶源安全的一個不確定因素。

    確保乳品安全需要建立起以家庭為主、適度規模的奶牛養殖體系。首先，國家的相關扶持資金應該重點投向以家庭為單位的奶牛養殖場，并讓其便捷地得到銀行貸款扶持，則能夠有效促進其迅速發展。其次，家庭牧場要在政府支持下，逐步發展到上百頭，這樣違規生產的風險成本會增加，將促使養牛戶誠實守法。只要中國乳業源頭建設扎實了，消費者也就有了更多的心理安全感，國產乳品企業也才能重獲信任。

 

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